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关于做好2021年国土绿化工作的通知

浏览: 作者: 来源: 时间:2021-04-12 分类:其他
2021年是“十四五”开局之年。各级林草部门要深入贯彻落实习近平生态文明思想,自觉践行“绿水青山就是金山银山”理念,坚持山水林田湖草系统治理,认真落实省委“四为四高两同步”的总体思路和要求

各市规划和自然资源局(林业局),省直各林局:

  为贯彻落实2021年中央一号文件、省委经济工作会议、省委农村工作会议、全国林业和草原工作视频会议、全省林业和草原工作会议和牛年开工动员视频会议精神,扎实做好2021年国土绿化工作,确保“十四五”开好局、起好步,提前完成基本绿化奋斗目标,现将有关事宜通知如下: 

  一、强化责任提高思想认识 

  2021年是“十四五”开局之年。各级林草部门要深入贯彻落实习近平生态文明思想,自觉践行“绿水青山就是金山银山”理念,坚持山水林田湖草系统治理,认真落实省委“四为四高两同步”的总体思路和要求,大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的“三牛精神”,以“开局就是决战、起步就是冲刺”的魄力,汇聚起“九牛爬坡,个个出力”的合力,将国土绿化作为当前林草事业发展的第一要务,切实增强责任意识、机遇意识、担当意识、奋斗意识,及早动员、及早部署,科学施策、全力实施,推进国土绿化年度任务圆满完成,为提前实现基本绿化目标奠定坚实基础。 

  二、明确目标坚决完成任务 

  聚焦黄河流域生态保护和高质量发展国家战略,深入推进“两山七河一流域”生态保护与修复治理,坚持绿化彩化财化同步推进,全年完成国土绿化任务500万亩。宜林荒山面积2万亩以下的县,今年要全部实现基本绿化;宜林荒山面积大的县,要按照森林覆盖率增长目标,制定国土绿化时间表和路线图,加快推进落实,尽早实现基本绿化。抓好黄河、长城、太行三个“一号旅游公路”生态廊道建设,相关市县要将国土绿化工程优先布局公路沿线,完成沿线荒山绿化彩化200公里。围绕林草融合,突出抓好亚高山草甸保护修复、退化草地改良和退牧还草等生态修复工程,完成草原改良10万亩,积极推进沁源花坡草原、沁水示范牧场2个国家草原自然公园建设试点工作。 

  三、突出重点精心谋篇布局 

  要全面对接全省林业和草原“十四五”规划的“三屏四群五区”总体布局和五个百万亩重点建设区域,科学编制本地区“十四五”规划,形成“上下一盘棋”规划体系,以规划引领国土绿化高质量发展。要全面落实严禁耕地“非农化”“非粮化”政策,坚持“林地林用、草地草用、专地专用、耕地不用”的原则,与国土“三调”成果做好融合对接,合理安排造林绿化用地。要充分利用坡地、荒地、滩地和废弃矿山等未利用地开展绿化;要积极开展降水量400mm以上地区灌木林改造,以及退化林修复、疏林地提档、失败地再造、未成林补植等,提升林地使用潜力。要做好巩固生态扶贫成果与实施乡村振兴有效衔接,优化调整生态扶贫政策,继续鼓励支持造林专业合作社通过议标方式承揽国土绿化任务,保持政策总体稳定。 

  四、科学组织提高绿化质效 

  坚持以水定林、以水定树、以水定绿,宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草,半干旱区域以栽植耗水量小的针叶树及灌木树为主,中南部区域以栽植阔叶树为主,围绕绿化彩化财化有机结合,注重选用乡土树种,恢复林草植被,大力营造混交林,保护生物多样性,实现生态效益、社会效益和经济效益协调统一。坚持宜封则封、宜飞则飞、宜造则造、封飞造结合,实行飞播造林试点县要合理确定技术方案,结合气候、地形、面积等实际情况,因地制宜选择树种配比及飞播方式,推广无人机定位飞播,确保适用性和精准性。立足去冬今春干旱少雨现状,提前研究准备抗旱造林技术方案,合理选用抗旱树种与抗旱技术,紧紧抓住有效降水的黄金期抢墒开工,积极推广退化林修复和草原改良的新技术、新成果,确保成林成效。 

  五、强化管理保证工程质量 

  省局将2021年确定为“造林质量管理年”。县级林草部门要按照年度生产计划,及时编制作业设计,做好工程落地上图工作;市级林草部门要采取“随报随批”“分批审批”方式,加快审批进度,坚决杜绝设计不及时、无设计施工、不按设计施工、审批不及时等问题发生。要结合实际,制定、完善、修订一批工程管理制度,加强对施工队伍、施工环节监管,用制度管人管工程。要加强国土绿化工程全过程质量管理,有序开展县级自查和市级复查,以严格的苗木品种规格质量、整地质量、栽植时机、栽植质量、管护质量等造林关键环节质量控制,带动工程质量提升。省局将继续开展营造林工程综合核查,对综合评分靠后的予以通报批评,并将核查结果作为年度市县考核的重要指标,以严考核倒逼责任落实,着力解决质量不高、效益不好等突出问题。 

  六、加强管护巩固绿化成果 

  实施好省级造林成果巩固工程,统筹使用国家生态护林员、天然林保护、公益林管护等资金项目,集中优先用于未成林管护,加强管护力量配置,严格落实管护责任,切实提高造林保存率和成林率。要建立健全禁牧休牧轮牧制度,吕梁山区、雁门关区以及忻州、吕梁、临汾、运城沿黄四市,要依据已出台的地方法规,加大对违规放牧的执法处罚力度,严格履行职责,做到执法必严、违法必究;其余各市,特别是太行山区、汾河流域等生态区位重要地区,要借鉴相关经验做法,积极推进禁牧立法工作,因地制宜划定禁牧区、休牧区和轮牧区,推动林牧分区发展、协调发展,有效化解林牧矛盾,巩固林草生态建设成果。 

  七、积极创森服务乡村振兴 

  要深入开展森林城市创建活动,总体规划通过评审的太原、运城市及沁源、阳城等6县(市)要按照规划加快建设步伐;已通过备案的右玉、昔阳等5县,要尽快完成总体规划编制和评审;新提出创建申请的河曲、隰县等10县(市)要加大工作力度,争取通过国家备案;其他符合条件的市县要把森林城市建设作为推动林草高质量发展的重要抓手,积极开展创建工作。要结合实施乡村振兴战略,高标准完成91个省级森林乡村建设,引领提升乡村绿化美化水平。各地要深入推进全民义务植树,筹备做好全民义务植树40周年纪念活动,加大宣传力度、丰富尽责形式、拓宽参与途径,完成全年义务植树和四旁植树1.3亿株任务;充分发挥各级绿化委员会职能,进一步明确各有关部门绿化责任,形成全社会参与国土绿化的浓厚氛围。 

  八、深入基层做好指导服务 

  今年省局将继续开展“百名干部下基层”活动,围绕全省林草工作总体部署和重点任务,开展跟踪指导、定期报告和技术服务,掌握基层实情、帮助解决困难、锻炼干部队伍,切实提高林草干部职工服务基层能力。各市、县和省直林局要密切沟通配合,协助开展工作,参照省局活动安排,安排好市、县两级干部下乡跟踪指导服务工作,形成合力推进林草改革发展的良好局面。认真做好全省国土绿化彩化财化运城现场推进会筹备工作,按照科学思路打造工程、科学语言介绍工程、科学内容展示工程、科学方法引导工程的要求,将运城市打造成为富有山西特色的山水林田湖草系统治理示范区、黄河流域生态保护和高质量发展样板地。 

  九、深化改革增强动力活力 

  认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于林长制改革的决策部署,构建完善五级林长体系,制定出台配套政策制度,将森林覆盖率增长目标和国土绿化任务纳入林长制考核,形成各级林长抓总纲、解难题、压责任的长效机制。结合本地区实际,积极推进开发式、购买式等国土绿化新机制试点,探索以林权造林,进一步放活集体林地经营权,深挖林地资源潜力,激发林农绿化动力,以市场化手段调动社会力量参与国土绿化,多方筹资保证绿化投入、保障任务完成。结合我省国土绿化彩化财化需求,加大树种品种、混交模式、经营方式等科研力度,着力培育乡土树种、珍贵树种、优良草种和特色经济林树种,加快科技成果和实用技术转化,切实发挥林草科技对国土绿化彩化财化的保障支撑作用。 

  十、加强宣传营造浓厚氛围 

  要高度重视宣传工作,依托传统媒体和微信、抖音公众号等新型媒体,加强全方位、大力度、高频次的国土绿化宣传,引导形成全社会共同参与、共同治理、共同分享的林草生态建设新格局。要深入挖掘基层鲜活的经验做法,认真总结梳理,定期做好报送,以此鼓励先进、鞭策后进,在全省形成比学赶超的浓厚氛围。要及时做好工作总结,6月和12月底前要将半年和全年国土绿化工作总结报送省局,报送情况将一并纳入年底考核参考内容。 

  各地要充分认识当前和今后一个时期国土绿化工作的艰巨性、紧迫性,以崭新的姿态、务实的行动、饱满的热情、昂扬的斗志,全力以赴完成全年国土绿化任务,为全面开创林草事业高质量发展新局面作出新贡献,以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼。 

       

  山西省林业和草原局办公室 

  2021年3月5日


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